المركز الدستوري للغرفة الثانية في البرلمان - دراسة مقارنة

Abstract

يرجع ظهور نظام الغرفة الثانية في البرلمان إلى الأسباب التاريخية التي تتعلق بالبناء الطبقي للمجتمع البريطاني وبعد إتضاح معالم هذا النظام في بريطانيا إنتقل إلى الدول الأخرى كالولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا أما في الجزائر فإن هذا النظام عرف لأول مرة سنة 1996 حيث نص الدستور على إنشاء غرفة ثانية في البرلمان أطلق عليها إسم مجلس الأمة . وقد أحيط إحداث مجلس الأمة في الجزائر بمجموعة من الأهداف تتمثل أهمها في تحقيق الإستقرار والتوازن بين السلطة التنفيذية والغرفة الأولى وتحسن الآداء التشريعي للبرلمان . إلا أن طريقة تعيين أعضائها ( الإنتخاب والتعيين ) ترتب عليه محدودية دورها في العملية التشريعية ، مادام أنه لا يحق لها أن تقوم بإقتراح القوانين أو تعديلها . ولكن بالمقابل فإن هذه الغرفة قد تلعب دور المكابح للعملية التشريعية من خلال الثلث المعين من أعضائها ومن هنا فإن تنظيم مجلس الأمة بهذه الشكل يجعله عاجزا عن تجسيد أهداف إنشائه