الإرهاب الدولي

Abstract

الملخص:لقد أجمع الفقهاء أن وصف ظاهرة الإرهاب أسهل بكثير من تعريفها، حيث أن صعوبة التعريف متأتية من استحالة وصف الأعمال التي يضمنها معناه بصورة دقيقة وبطريقة موضوعية دون انحياز، وهكذا فإن غياب الاتفاق الدولي على الحد الأدنى قد وقف حائلاً دون تبني تعريف مقبول للمصطلح. ولذا لكي ينجح أمر مكافحة الإرهاب الدولي لابد من مراجعة المصطلح ذاته والتمعن في تعريفه بدقة وبروح علمية موضوعية ورسم حدوده بوضوح ووضعه في سياقه الصحيح، ووضع مقاييس أخلاقية وسياسية وقانونية لتمييز الإرهاب عن كفاح الشعوب من أجل تحررها واستقلالها، وأيضاً تمييز الإرهاب عن الجرائم المشابهة معه كالعدوان والعنف السياسي والجريمة السياسية والجريمة المنظمة وبيان الفوارق الأساسية بينهما. إن الهدف الرئيس من الدراسة الحالية يتمثل في بيان مدى فاعلية الآليات التي استخدمت في مكافحة الإرهاب الدولي، سواء منها القانونية التي اعتمد فيها على الإطار الاتفاقي، أو ما أفرزته منظمة الأمم المتحدة والأجهزة المرتبطة بها من قرارات ولوائح، أو ما أقدمت عليه الدول كممارسات انفرادية خاصة الممارسات ذات الطابع العسكري، فإن النتائج التي توصلت إليها تتعلق بصفة أساسية في صعوبة وضع آليات جد فعالة في مكافحة الإرهاب الدولي في ظل غياب تعريف متفق عليه على المستوى العالمي، وأمام هذه الصعوبة تظل هذه الآليات نسبية بل عديمة الجدوى في مجتمع دولي تتضارب فيه المصالح بشكل كبير. لقد أفرز التأطير القانوني لمكافحة الإرهاب الدولي من خلال الاتفاقات الدولية سواء منها العالمية أو الإقليمية ضعفاً بيناً في عدم إمكانية هذه المجموعة الكبيرة من الاتفاقات التوصل إلى تعريف موحد للظاهرة الإرهابية، وإنما الشيء الذي استطاعت تقديمه هو إعطاء تعاريف لبعض صور الأعمال الإرهابية دون تشخيص الظاهرة في حد ذاتها، وهذا ما أدى إلى إنشاء ما يعرف "بالجرائم الاتفاقية" في موضوع الإرهاب الدولي دون تكريس "العقوبات الاتفاقية" والسبب في ذلك يعود إلى أصل المشكلة ما الإرهاب؟